# Co článek 4 AI Act skutečně ukládá (a co ne)

Stav k 22. 10. 2026. Citace ověřeny proti úřednímu českému znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1689 (dále „AI Act” nebo „nařízení”) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1744, které AI Act mění (souhrnný balíček pro digitální oblast týkající se umělé inteligence, dále „novela 2026”).

Znění povinnosti

Novela 2026 nahradila čl. 4 celý. Vyšla v Úředním věstníku Evropské unie 24. 7. 2026 a vstoupila v platnost třetím dnem po vyhlášení, tedy 27. 7. 2026. Čl. 4 odst. 1 AI Act (nadpis „Gramotnost v oblasti AI”) od té doby zní:

„Poskytovatelé a zavádějící subjekty systémů AI přijímají opatření na podporu zlepšení gramotnosti v oblasti AI u svých zaměstnanců i u všech dalších osob, které se jejich jménem zabývají provozem a používáním systémů AI, s přihlédnutím k jejich technickým znalostem, zkušenostem, vzdělání a odborné přípravě a prostředí, v němž mají být systémy AI používány, a s ohledem na osoby nebo skupiny osob, na kterých mají být systémy AI používány. Tato povinnost od poskytovatelů nebo zavádějících subjektů nevyžaduje, aby u jednotlivých osob zaručovali konkrétní úroveň gramotnosti v oblasti AI.”

Původní znění ukládalo přijmout opatření, aby poskytovatelé a zavádějící subjekty „v co největší možné míře zajistili dostatečnou úroveň gramotnosti”. Cíl zajistit dostatečnou úroveň z textu zmizel a nahradila ho podpora zlepšení.

Odstavce 2 a 3 jsou nové a míří na Evropskou komisi, členské státy a Evropskou radu pro umělou inteligenci. Komise a členské státy podporují úsilí poskytovatelů a zavádějících subjektů, zejména malých a středních podniků, a Komise k tomu zveřejní praktické příklady plnění povinnosti na jednotné informační platformě. Evropská rada pro umělou inteligenci přijme doporučení, mimo jiné se společnými cíli.

Povinnost se použije od 2. února 2025. Podle čl. 113 písm. a) se kapitoly I a II nařízení (článek 4 je součástí kapitoly I) použijí od tohoto data. Nové znění platí od 27. 7. 2026.

Koho povinnost zavazuje

Ne doslova „všechny zaměstnavatele”. Adresáty jsou dvě skupiny vymezené v čl. 3 nařízení:

• poskytovatel (čl. 3 bod 3): ten, kdo systém AI vyvíjí nebo nechává vyvíjet a uvádí jej na trh či do provozu pod svým jménem,
• zavádějící subjekt (čl. 3 bod 4): ten, kdo „v rámci své pravomoci využívá systém AI, s výjimkou případů, kdy je systém AI využíván při osobní neprofesionální činnosti”.

Prakticky: organizace, jejíž zaměstnanci používají při práci chatboty nebo jiné nástroje AI, bude zpravidla zavádějícím subjektem, takže dopad je široký. Výjimka míří na osobní, neprofesionální použití. Tvrzení „povinnost mají všichni zaměstnavatelé” je tedy zkratka, která v řadě případů vyjde nastejno, ale právně přesná není (organizace, kde se AI nepoužívá vůbec, adresátem není).

Jaká je intenzita povinnosti

Měkká, a po novele 2026 výslovně. Text ukládá přijímat opatření „na podporu zlepšení” gramotnosti, káže přihlížet ke znalostem, zkušenostem, vzdělání a kontextu použití a dodává, že organizace nemusí u jednotlivých osob zaručit konkrétní úroveň gramotnosti. Jde o povinnost náležité snahy odstupňovanou podle situace. Sekretářka používající chatbota k formulaci e-mailů potřebuje jinou přípravu než tým nasazující systém AI při náboru.

Co nařízení NEpředepisuje

• žádnou formu školení (video, prezenční kurz, e-book),
• žádný test, certifikát ani podepsaný protokol,
• žádnou periodicitu,
• žádnou akreditaci poskytovatele školení.

Test a protokol jsou rozumná důkazní praxe (organizace jimi doloží, že opatření přijala), ale jsou to nástroje, které si organizace volí sama. Komerční nabídky, které konkrétní formu prezentují jako zákonný požadavek, přidávají k nařízení něco, co v něm není.

Sankce

Běžné organizaci za porušení čl. 4 nehrozí přímá pokuta podle nařízení. Čl. 99 odst. 4 vyjmenovává ustanovení, za jejichž porušení se pokutuje až 15 milionů eur nebo 3 % ročního obratu (povinnosti podle čl. 16, 22, 23, 24, čl. 25 odst. 2 a 4, čl. 26, 31, čl. 33 odst. 1, 3 a 4, čl. 34 a 50). Čl. 25 doplnila do výčtu novela 2026, článek 4 v něm není ani po ní.

Výjimku přinesl nový čl. 75c, který vložila novela 2026. Úřad pro umělou inteligenci smí v mezích čl. 99 odst. 4 pokutovat porušení jakéhokoli použitelného ustanovení nařízení, tedy i čl. 4, u provozovatelů, nad nimiž má podle čl. 75 odst. 1 výhradní dohled. Jde o poskytovatele systémů AI postavených na vlastním obecném modelu AI a o systémy velmi velkých online platforem a vyhledávačů. Zavádějícího subjektu se to týká jen tehdy, když je zároveň poskytovatelem nebo patří do téhož podniku.

Čl. 99 odst. 1 ve znění novely 2026 navíc ukládá členským státům stanovit pravidla pro „sankce a jiná donucovací opatření”, která mohou zahrnovat i správní pokuty, a to pro jakékoli porušení nařízení.

Český zákon o umělé inteligenci, který připravuje Ministerstvo průmyslu a obchodu, přijatý není. Legislativní rada vlády jeho projednání 6. 8. 2026 přerušila a do Poslanecké sněmovny se k 22. 10. 2026 nedostal. Dozor má podle návrhu vykonávat víc úřadů, mezi nimi Český telekomunikační úřad, Úřad pro ochranu osobních údajů a Česká národní banka. Dokud zákon přijatý není, žádná vnitrostátní sankce za čl. 4 v ČR neexistuje.

Novela 2026 přitom znění povinnosti zmírnila (viz výše). Marketing, který běžným firmám straší pokutami za čl. 4, tak nemá oporu ani v novém znění.

Nepřímé důsledky ale existují a jsou reálné:

1. Přitěžující kontext. Při porušení jiné povinnosti (např. čl. 26 nebo čl. 50) bude absence jakéhokoli školení vypovídat o míře péče. Čl. 99 odst. 7 při ukládání pokut zohledňuje mimo jiné technická a organizační opatření provozovatele.
2. Civilní odpovědnost. Škodu způsobenou převzatým chybným výstupem AI nese organizace a neproškolený personál se v případném sporu obtížně obhajuje.
3. Smluvní a reputační rovina. Zákazníci a pojistitelé se na opatření podle čl. 4 začínají ptát.

Sousední povinnosti, o kterých má školení mluvit

• Čl. 5 (použije se od 2. 2. 2025): zakázané postupy, mimo jiné manipulativní techniky, sociální kredit (social scoring) a odvozování emocí fyzických osob na pracovišti a ve vzdělávacích institucích (čl. 5 odst. 1 písm. f), s výjimkou lékařských a bezpečnostních důvodů). Novela 2026 doplnila dva zákazy, které se použijí od 2. 12. 2026 (čl. 5 odst. 1 písm. ba) a bb) a odst. 1a a 1b). Míří na systémy AI, které bez svobodného, konkrétního, informovaného, jednoznačného a výslovného souhlasu dotčené osoby vytvářejí realistické zobrazení intimních partií identifikovatelného člověka nebo jeho účasti na explicitně zobrazených sexuálních aktivitách, nebo s takovým materiálem manipulují, a na systémy, které vytvářejí dětskou pornografii nebo pornografické představení ve smyslu směrnice 2011/93/EU. Uvádět takový systém na trh je zakázané, pokud je vytváření tohoto materiálu jeho zamýšleným účelem nebo předvídatelným výsledkem a systém nemá přiměřené pojistky. Používat ho je zakázané, pokud ho zavádějící subjekt k vytváření tohoto materiálu používá (odst. 1a).
• Čl. 26: povinnosti zavádějících subjektů u vysoce rizikových systémů AI, zejména lidský dohled způsobilými osobami (odst. 2) a povinnost zaměstnavatele předem informovat zástupce zaměstnanců a dotčené pracovníky (odst. 7). U systémů podle přílohy III, kam patří nábor zaměstnanců i hodnocení úvěruschopnosti, se použije od 2. 12. 2027.
• Čl. 50: transparentnost. Osoby musí být vyrozuměny, že komunikují se systémem AI (odst. 1), syntetický obsah se označuje ve strojově čitelném formátu (odst. 2), zveřejněný deep fake se přiznává a uměle vytvořený text zveřejněný k informování veřejnosti o záležitostech veřejného zájmu také, ledaže prošel lidským přezkumem nebo redakční kontrolou a za jeho zveřejnění nese někdo redakční odpovědnost (odst. 4). Použije se od 2. 8. 2026. Poskytovatelé generativních systémů uvedených na trh před tímto dnem mají na splnění odst. 2 čas do 2. 12. 2026 (čl. 111 odst. 4, který doplnila novela 2026).

Harmonogram (čl. 113 ve znění novely 2026)

• 2. 2. 2025: kapitoly I a II (definice, AI gramotnost, zakázané postupy),
• 2. 8. 2025: mimo jiné kapitola V (obecné modely AI) a kapitola XII (sankce),
• 27. 7. 2026: nové znění čl. 4 (den vstupu novely 2026 v platnost),
• 2. 8. 2026: obecná použitelnost nařízení, včetně transparentnosti podle čl. 50,
• 2. 12. 2026: nové zákazy v čl. 5 odst. 1 písm. ba) a bb) a konec přechodného období pro strojově čitelné označování u generativních systémů uvedených na trh před 2. 8. 2026,
• 2. 12. 2027: kapitola III oddíly 1 až 3 (vysoce rizikové systémy) pro systémy podle čl. 6 odst. 2 a přílohy III,
• 2. 8. 2028: kapitola III oddíly 1 až 3 pro systémy podle čl. 6 odst. 1 a přílohy I.

Původní znění čl. 113 počítalo pro systémy podle přílohy III s 2. 8. 2026 a pro čl. 6 odst. 1 s 2. 8. 2027. Oba termíny posunula novela 2026.

Shrnutí pro organizace

Povinnost existuje, po novele 2026 je výslovně měkká a splnitelná vlastními silami. Přiměřené opatření pro běžnou organizaci: interní pravidla používání AI, krátké školení přizpůsobené rolím, evidence o jeho proběhnutí a opakování při podstatné změně nástrojů nebo předpisů. Přesně to tento balíček zdarma poskytuje.